各省轄市、省直管縣（市）、擴權縣（市）交通運輸局（委）：
    為進一步加強農村公路鄉鎮管理養護站的規范化管理，提升農村公路日常養護質量和養護覆蓋率，現將省廳制定的《河南省農村公路鄉鎮管理養護站規范化管理指導意見（暫行）》隨文印發，請各單位遵照執行。

附件：1．職責
　　　　　2．工作制度
　　　　　3．內業表式

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月11日
 

河南省農村公路鄉鎮管理養護站規范化管理指導意見（暫行）

      落實縣級人民政府農村公路建設和管理養護的主體責任，建立責任明確、運轉高效的農村公路管理機構是落實農村公路管養工作的基本保障。目前，我省鄉鎮一級大部分已建立了管養機構，但仍有約12％左右的鄉鎮沒有相應的管理機構，造成農村公路，主要是鄉村道路缺乏管理養護，道路的通行能力和使用壽命大打折扣。按照全國農村公路管理養護年活動確定的目標，到2014年底，全省所有鄉鎮級農村公路管養機構（或有明確負責農村公路管養工作的職能部門）要達到100％。今年的全國農村公路現場會上，交通運輸部馮正霖副部長再次要求加快鄉鎮級農村公路管理機構的建設步伐，防止農村公路管養工作在鄉鎮一級“掛空擋”。為進一步落實交通運輸部的有關要求，提高農村公路日常養護覆蓋率，加強鄉鎮管養站建設的規范化管理，提升農村公路管養水平和服務質量，現就加強全省農村公路鄉鎮管理養護站規范化管理工作提出意見如下：
    一、建立健全機構、統一規范名稱
      全省所有鄉鎮（含有農村公路的辦事處，下同）要全部設立農村公路鄉鎮管理養護站（以下簡稱鄉鎮管養站），明確鄉鎮政府1名副職領導兼任站長，配備1名專職副站長（鄉鎮在職干部），1名兼職副站長（縣級農村公路管理所在職工作人員）和2名以上專職管理人員（鄉鎮或縣級農村公路管理所在職工作人員），專職工作人員具體數量依據轄區農村公路里程確定，以滿足工作需要為標準。
      鄉鎮管養站應具備保障日常養護生產管理和外業養護巡查工作正常開展的基本設施和交通工具。鼓勵有條件的鄉鎮，參照縣級農村公路管理所下轄的道班，在管養主要道路沿線建設土地面積不低于1畝，房間數量不少于5間，小院（后院）面積約為500平方米的道班式鄉鎮管養站。經驗收達到道班式鄉鎮管養站標準的，省廳在安排年度養護切塊資金時給予適當補助。
      全省統一規范鄉鎮管理養護站的名稱，統一為鄉鎮名稱后面加農村公路管理養護站，例如“XX鄉農村公路管理養護站”。鄉鎮管理養護站掛牌要做到“五統一”，即：名稱統一，尺寸統一（160cm×25cm或220cm×30cm），顏色統一（木牌噴漆，白底黑字），字體統一（宋體，文字縱向排列），位置統一（辦公場所大門左側外墻上懸掛）。
    二、落實養護資金，充實養護隊伍
    縣鄉政府要按照《河南省農村公路條例》規定，根據養護工作實際需要積極籌措資金，保障日常養護工作的正常開展。鄉鎮管理養護站要按照有路面鄉村公路每1－3公里配備1名養護人員的標準，以競標方式將鄉村公路就近承包給沿線群眾，通過簽訂養護承包協議明確雙方權責，實行“五定”管理，即：定路段、定人員、定責任、定費用、定獎懲。同時，要為養護人員配備必要的作業工具、作業服裝和標志等。
    三、明確管養職責，細化規章制度
    鄉鎮管養站主要負責本轄區鄉村公路的日常管理養護工作，具體管養范圍由縣級政府依據本地農村公路實際情況確定，業務上接受縣級農村公路管理機構的管理、指導、監督和檢查。依據《河南省農村公路條例》相關規定，全省統一明確鄉鎮管養站工作職責。鄉鎮管養站職責、站長、專（兼）職副站長、管理員、養護員的具體崗位職責詳見附件1。
    為保證鄉鎮管養站規范管理、有序運轉，全省實行統一的鄉鎮管養站規章制度，主要包括巡查搶修、日常考勤、質量考核、安全生產、財務管理、例會學習、檔案管理等7項制度，各項規章制度的具體規定詳見附件2。
    四、統一內業資料，規范上墻圖表
    為便于全省鄉鎮管養站內業資料的規范填報、匯總整理、檢查考核，依據鄉鎮管養站主要工作內容，全省統一主要內業資料的表式，具體包括：管養路線基本情況明細表、管養路線養護承包路段明細表、經常性養護路線日常養護質量考核表、經常性養護路線養護承包人員出勤考核表、經常性養護路線養護承包費用年度發放匯總表、經常性養護路線養護承包費用月度發放明細表、農村公路養護質量評定情況匯總表和例會記錄本、巡查記錄本、養護承包人員信息記錄本，具體表式詳見附件3。鄉鎮管養站要做到內業資料填寫及時、準確、完整，按年度統一樣式分類裝訂成冊，歸檔備查。對未納入全省統一表式的內業資料，各省轄市、直管縣（市）、擴權縣（市）依據實際需要自行制訂，保持本轄區范圍內的規范統一。
    各省轄市、直管縣（市）、擴權縣（市）農村公路管理機構要將鄉鎮管養站上墻圖表進行規范。圖版尺寸、板式、顏色、字體等以省轄市、直管縣（市）、擴權縣（市）為單位進行統一。具體內容應包括：
    （一）鄉鎮管養路線示意圖：以鄉鎮公路圖為底圖，標明該鄉鎮管養站經常性養護的農村公路，鄉道和村道分別用不同顏色線條標示，并注明路線編號及名稱。
    （二）鄉鎮管養站簡介：包括鄉鎮總體情況、建站時間、人員構成、管養總里程、其中鄉道條數及里程，村道條數及里程，管養承包人數等。
    （三）鄉鎮管養站工作職責、人員崗位職責和各項工作制度。
    （四）養護承包人員信息：圖版上做成活動卡槽，大小為可放入5寸照片，卡槽下部注明管養承包人員的姓名和聯系方式。
    （五）承包路段養護質量月度考核表：標明管養路線編號、名稱，管養里程、樁號，管養人員姓名，每個月的考核情況（具體分值或紅旗等養護質量圖例），經常性養護路線較多的鄉鎮管養站可僅標明鄉道和主要村道。
      各市縣農村公路管理機構要按照指導意見的要求，認真抓好貫徹落實工作，充分發揮行業監管指導作用，促進轄區鄉鎮管養站規范化管理水平的不斷提高。

  抄送：各省轄市、省直管縣（市）、擴權縣（市）農村公路管理處（所）。
 

河南省交通運輸廳辦公室　                                                                      　　2013年9月11日印發